為破解“執(zhí)行難”，山東省高級(jí)人民法院決定自2017年6月15日至9月25日，開(kāi)展為期100天的“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。6月28日上午，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍不僅包括了執(zhí)行員、法警、單兵、公證人員等聯(lián)合執(zhí)法人員，還邀請(qǐng)了全國(guó)、省人大多名代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。整個(gè)執(zhí)法過(guò)程通過(guò)齊魯網(wǎng)、閃電新聞等多家全媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。（齊魯網(wǎng)、閃電新聞6月28日）
根治“老賴(lài)”的難點(diǎn)在哪里？在于“執(zhí)行難”。
2014年3月，最高人民法院設(shè)立了“老賴(lài)”黑名單公示系統(tǒng)，由此，將隱匿于陰暗角落的各行各業(yè)“老賴(lài)”們曝光在了公眾視野里。與公示系統(tǒng)相配套的制度不斷完善，“老賴(lài)”們的活動(dòng)空間不斷受到壓縮。然而事實(shí)表明，由于未直指“執(zhí)行”這一關(guān)鍵痛點(diǎn)，曝光所產(chǎn)生的震懾效應(yīng)和執(zhí)法效應(yīng)也在遞減，很多地方的“老賴(lài)”黑名單“人滿為患”。而敦促“老賴(lài)”還債難、“討債”難的棘手性問(wèn)題困擾國(guó)人已久。通過(guò)這次集中抓捕，公眾對(duì)法院執(zhí)法工作的難度可見(jiàn)一斑。
由此，全媒體直播系統(tǒng)為公眾更好地了解法院工作提供了一個(gè)平臺(tái)，進(jìn)而強(qiáng)化了全社會(huì)的依法治國(guó)理念。執(zhí)行判決難，一直是民事債務(wù)訴訟領(lǐng)域的焦點(diǎn)。到底難在什么地方，公眾卻不一定理解。此次雷霆行動(dòng)聯(lián)合了多方執(zhí)法部門(mén)力量，并通過(guò)廣電等全媒體在線直播，呈現(xiàn)的場(chǎng)面極度震撼：不僅某些“老賴(lài)”們的丑態(tài)原形畢露，甚至某些場(chǎng)面一度險(xiǎn)些失控……通過(guò)這一次直播，民眾們更是可想而知一些年深日久的“釘子案”“骨頭案”將會(huì)有怎樣的執(zhí)行難度。
可即便如此，文明執(zhí)法的尺度、嚴(yán)格執(zhí)法的力度仍要牢牢把控。“執(zhí)行難”背后的有關(guān)倫理、人情、法律邊沿等問(wèn)題都得以顯現(xiàn)，更遑論案件堆積如山，這些現(xiàn)狀無(wú)疑考驗(yàn)著執(zhí)法隊(duì)伍的智慧和應(yīng)變能力。我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的背后，一直是廣大司法系統(tǒng)工作者在默默推進(jìn)，而我們所要做的就是堅(jiān)定依法治國(guó)信念，對(duì)法律工作者給予更多的支持。
雷霆行動(dòng)之嚴(yán)厲，更讓我們看到了法治的威嚴(yán)。這次集中抓捕行動(dòng)的隊(duì)伍中，不僅有執(zhí)行員、法警、單兵、公證人員，還包括了開(kāi)鎖、搬家等技術(shù)人員；不僅有直播攝像頭，還有全國(guó)、省級(jí)多名人大代表。為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，現(xiàn)場(chǎng)甚至可以直接連線直播間的專(zhuān)家，可以說(shuō)準(zhǔn)備充足、部署周密。此次行動(dòng)的查封工作更是細(xì)致入微，除涉及豪華別墅、現(xiàn)金、財(cái)務(wù)賬簿外，還細(xì)化到了電腦、U盤(pán)等零碎物件。所有這些讓我們看到了這次亮劍行動(dòng)敢于動(dòng)真碰硬，以及要“鐵腕治賴(lài)”的決心。
“法無(wú)場(chǎng)外之地”。法治社會(huì)，“老賴(lài)”們久拖不決的“賴(lài)”，無(wú)疑是對(duì)法律嚴(yán)肅性和威懾力的挑釁。雷霆行動(dòng)以凌厲氣勢(shì)和干脆果斷，對(duì)這種“賴(lài)”進(jìn)行了有力回?fù)??！袄腺?lài)”們紛紛落網(wǎng)伏法，更是大快人心。通過(guò)法治和輿論的雙重發(fā)力，逐漸瓦解“賴(lài)”行為的生存土壤，進(jìn)而重塑法治的威信。
換個(gè)角度看，此次亮劍行動(dòng)猶如一記警鐘，對(duì)社會(huì)成員借貸行為要從嚴(yán)從謹(jǐn)具有警示意義。古人云：“縱是骨肉至親，關(guān)著財(cái)物面上，就換了一條肚腸，使了一番見(jiàn)識(shí)，當(dāng)面賴(lài)弄你算計(jì)你……”更遑論普通親朋。我們也看到，很多“老賴(lài)”明明有償還資本，但為逃避執(zhí)行可謂用盡心機(jī)，甚至不惜拿小孩、老人做擋箭牌?？梢?jiàn)，“老賴(lài)”現(xiàn)象，自古至今從未絕跡。
每一個(gè)人在做出借貸行為的伊始，都不能心存僥幸，不能對(duì)可能出現(xiàn)的結(jié)果做出樂(lè)觀估計(jì)。借貸者只有從根源上把控好，才能預(yù)防后期的多米諾骨牌效應(yīng)。既為司法工作“減負(fù)”，也從根本上保證個(gè)人權(quán)益不受損失。
顯然，放之于“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”來(lái)看，這次雷霆行動(dòng)只是開(kāi)始。隨著后續(xù)曝光力度加大、執(zhí)法行動(dòng)的推進(jìn)，法治威嚴(yán)在彰顯的同時(shí)，一些畸形的、扭曲的借貸行為也將會(huì)得到匡扶和矯正?！袄腺?lài)”們接受法律嚴(yán)懲，也必將無(wú)影遁形。
法制晚報(bào) 2017-06-30 作者：龐嵐
28日，最高人民法院、山東省高級(jí)人民法院在山東省臨沂市蘭山區(qū)共同發(fā)起全媒體直播行動(dòng)，對(duì)18起涉民生、金融典型案件的集中強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。此次行動(dòng)涉及標(biāo)的金額490萬(wàn)余元，共拘傳、拘留“老賴(lài)”12人。據(jù)悉，本次行動(dòng)有近30家媒體參與直播，超過(guò)1000萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看，2名被執(zhí)行人當(dāng)場(chǎng)履行了法律義務(wù)。
法院判決之后，“老賴(lài)”以“拖”“賴(lài)”“躲”“逃”等手段抗拒執(zhí)行，這等于是讓法院的判決成了白條。在交通事故、人身傷害賠償之類(lèi)的執(zhí)行案件中，賠償款遲遲不能到位，就讓受害人難以接受到下一步的治療，只能在病床上痛苦而無(wú)奈地等候。
破解“執(zhí)行難”是這些年來(lái)我們一直都在努力的方向。2016年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組又通過(guò)了《加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定了11類(lèi)100多項(xiàng)懲戒措施，涉及社會(huì)生活、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的方方面面。截至今年6月，累計(jì)已有749萬(wàn)人次被納入失信被執(zhí)行人名單，全國(guó)法院共限制728萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，274萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。
限制“老賴(lài)”的一系列措施已經(jīng)起到了突出的效果，而一些新措施的試行，也讓我們眼前一亮。
例如，對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全媒體網(wǎng)絡(luò)直播，就可以至少起到三個(gè)方面的作用。其一，可以對(duì)有錢(qián)卻不還債的“老賴(lài)”形成輿論壓力，敦促他們盡快還錢(qián)；其二，通過(guò)這樣的活動(dòng)，可以讓法院判決的權(quán)威性、依法執(zhí)行的威懾力得到進(jìn)一步的確立，警醒更多的“老賴(lài)”主動(dòng)執(zhí)行法院判決；其三，全程直播對(duì)于法院的執(zhí)行法官等工作人員來(lái)說(shuō)也是一種約束，讓他們的執(zhí)行工作更加文明、更加規(guī)范化。
除了全媒體直播，最近一段時(shí)間為了破解“執(zhí)行難”，各地法院想出來(lái)的新招兒還著實(shí)不少。例如潢川法院日前出動(dòng)無(wú)人機(jī)抓“老賴(lài)”；膠州法院首次懸賞抓“老賴(lài)”，舉報(bào)獎(jiǎng)金500元起；河南法院為“老賴(lài)”定制“失信彩鈴”……這些辦法只要效果好，都不妨推廣開(kāi)來(lái)。
需要注意的是，直播等形式在一定程度上有點(diǎn)類(lèi)似于“游街示眾”，可以說(shuō)是敦促“老賴(lài)”的無(wú)奈之舉。所以，在使用的過(guò)程中也要多一份謹(jǐn)慎。其實(shí)，在這樣一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦法治“老賴(lài)”，除了直播還有很多招數(shù)可以用。
這是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)和實(shí)名制的結(jié)合，實(shí)際上已經(jīng)給社會(huì)信用體系的完善創(chuàng)造了絕佳的機(jī)會(huì)，利用好大數(shù)據(jù)的“火眼金睛”，就可以追蹤到“老賴(lài)”們的任何蛛絲馬跡——不論是存錢(qián)的過(guò)程，還是花錢(qián)的過(guò)程，資金從哪里來(lái)、到哪里去，何時(shí)可以對(duì)其進(jìn)行依法凍結(jié)，都不再是一件難事。換言之，做好了“大數(shù)據(jù)”的充分應(yīng)用，“執(zhí)行難”或許就會(huì)成為過(guò)去式。
除了“老賴(lài)”的懲處機(jī)制，守信的激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)該盡快建立起來(lái)。去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)作出部署，要求教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)哂袃?yōu)良信用記錄的個(gè)人給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。
當(dāng)這樣的指導(dǎo)意見(jiàn)逐步落地，當(dāng)誠(chéng)信成為“通行證”，失信則會(huì)處處碰壁，這樣才會(huì)有更多的人愛(ài)惜自己的信用，把信用當(dāng)成極其重要的無(wú)形資產(chǎn)。